DETERMINAZIONE

Ufficio Ragioneria
N.  626 del 17-11-2017 Registro generale

N.34 Ufficio Ragioneria

Oggetto:	DETERMINA A CONTRARRE PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TESORERIA DEL COMUNE DI LORO CIUFFENNA, PER IL PERIODO DI 3 ANNI, AI SENSI DELL'ART.32 COMMA 2 DEL D.LGS. 50/2016, MEDIANTE PROCEDURA APERTA IN FORMA TELEMATICA TRAMITE PIATTAFORMA START

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

VISTO il T.U. delle Leggi sull'ordinamento degli Enti Locali D.lgs. 267/2000;

ATTESA la propria competenza ai sensi degli articoli 107 e 109 del T.u.e.l.;

RICHIAMATA la Determinazione n. 466 del 29.11.2011 con la quale veniva disposto di affidare alla BANCA DEL VALDARNO - CREDITO COOPERATIVO DI SAN GIOVANNI VALDARNO, a seguito di gara per licitazione privata, il Servizio di Tesoreria comunale per il periodo 01.01.2012 – 31.12.2016;

RILEVATO che, in conseguenza di quanto sopra, la relativa convenzione veniva stipulata in data 30.12.2011, Rep. 3358, con durata dal 01.01.2012 al 31.12.2016;

RICHIAMATA la Deliberazione di Giunta Municipale n. 227 del 29.12.2016 con la quale, in base all’art. 21 della suddetta convenzione, è stato prorogato il servizio di tesoreria fino al 30 giugno 2017 e la successiva Deliberazione di Giunta Municipale n. 95 del 23.06.2017 con la quale la proroga è stata definita fino al 31.12.2017;

RICHIAMATA la delibera di Consiglio Comunale nr. 45 del 27.09.2017 con cui è stata avviata la procedura per il nuovo affidamento del servizio con l’approvazione dello schema di convenzione, ai sensi dell’art. 210 del D.Lgs. 267/2000 per il periodo 01.01.2018-31.12.2020;

RILEVATO che il Servizio di Tesoreria, ai sensi dell’art. 209 TUEL 267/2000, “consiste nel complesso delle operazioni legate alla gestione finanziaria dell’Ente locale e finalizzate in particolare alla riscossione delle entrate, al pagamento delle spese, alla custodia dei titoli e valori e agli adempimenti connessi previsti dalla legge, dallo statuto, dai regolamenti dell’Ente o da norme pattizie”;

PRESO ATTO della necessità di avviare le procedure della procedura di gara per l’affidamento del servizio;

VISTA la sentenza del Consiglio di Stato n. 3377 del 6 giugno 2011, con la quale è stato tra l’altro chiarito che l’affidamento del servizio di tesoreria comunale si sostanzia in una concessione di servizi;

RILEVATO che il D. Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 che disciplina i contratti di appalto e di concessione, all’art. 164, comma 2, stabilisce che “Alle procedure di aggiudicazione di contratti di concessione di lavori pubblici o di servizi si applicano, per quanto compatibili, le disposizioni contenute nella parte I e nella parte II, del presente codice, relativamente ai principi generali, alle esclusioni, alle modalità e alle procedure di affidamento, alle modalità di pubblicazione e redazione dei bandi e degli avvisi, ai requisiti generali e speciali e ai motivi di esclusione, ai criteri di aggiudicazione, alle modalità di comunicazione ai candidati e agli offerenti, ai requisiti di qualificazione degli operatori economici, ai termini di ricezione delle domande di partecipazione alla concessione e delle offerte, alle modalità di esecuzione”;

DATO ATTO che: 
-	la convenzione avrà durata di 3 (tre) anni dalla stipula. Il servizio potrà essere prorogato all’aggiudicatario per il periodo necessario all'espletamento di una nuova procedura di gara comunque non superiore a 6 mesi ai sensi dell'art.106 comma 11 del D.Lgs. n. 50/2016; 
-	è prevista la corresponsione al tesoriere di un compenso annuo massimo di € 3.000,00, che sarà oggetto di offerta al ribasso in sede di gara;
-	il valore dell’appalto per i 3 anni, (più l’eventuale proroga tecnica di sei mesi ed il possibile rinnovo di ulteriori 3 anni) viene quantificato in € 19.500,00; 

VISTO l’art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000, il quale precisa che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare indicante: 
- il fine che con il contratto si intende perseguire; 
- l’oggetto, la forma, le clausole essenziali; 
- le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base; 

TENUTO conto che: 
a) con la stipulazione della convenzione di tesoreria comunale si intende perseguire il fine di provvedere alla riscossione delle entrate ed al pagamento delle spese facenti capo all’ente oltre alla custodia dei titoli e valori; 
b) l’oggetto della convenzione è la gestione del complesso delle operazioni inerenti alla gestione finanziaria del Comune ed in particolare alla riscossione delle entrate ed al pagamento delle spese facenti capo all’Ente medesimo e dallo stesso ordinate, nonché l’amministrazione e la custodia dei titoli e valori ed agli adempimenti connessi previsti dalle disposizioni legislative, statutarie, regolamentari e convenzionali; 
c) le clausole contrattuali sono riportate nella convenzione approvata con delibera di C.C. n. 45 in data 27.09.2017; 
d) la scelta del contraente avverrà mediante procedura aperta svolta mediante aggiudicazione secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa (art. 95 commi 3 e 6 del D.Lgs n. 50/2016);

CONSIDERATO che la gara si svolgerà per via telematica tramite l’utilizzo del sistema START:  tutte le informazioni per partecipare alla gara sono contenute nel sito al seguente indirizzo www.regione.toscana.it/start all’interno della sezione “Altri Enti Pubblici RTRT”;

DATO ATTO che il valore stimato del contratto è quantificato in €. 19.500,00 per il periodo di un triennio compreso di eventuale rinnovo per tre anni e proroga tecnica;

VISTI quindi gli atti necessari all’espletamento della procedura sulla piattaforma elettronica (redatti in conformità e secondo gli schemi codificati di cui al DPGR 24 dicembre 2009 n. 79/r – (Regolamento per l’attuazione delle procedure telematiche) e tutte le ss.mm.ii., allegati al presente atto:
- Modulo DOMANDA E SCHEDA (generato automaticamente dalla Piattaforma Start). Questo Modulo non è “materialmente allegato in quanto viene generato dalla Piattaforma START automaticamente dopo l’inserimento della procedura di gara;
- Bando e Disciplinare di gara;
- Modello DGUE,  formulario per il documento di gara unico europeo (DGUE), editabile;
- Modello 1 Ulteriori dichiarazioni;
- Modello 2 Accettazione Protocollo di Intesa per la legalità per la prevenzione dei tentativi di infiltrazione criminale nell’economia legale;
- Modello A.2.1 Dati generali ed ulteriori dichiarazioni dell’impresa consorziata per la quale il consorzio concorre;
- Modello A.2.2 Scheda avvalimento art.89 D.Lgs 50/2016;
- Modello A.2.3 Scheda avvalimento art. 110, comma 5, D.Lgs 50/2016;
- Modulo A) Convenzione per il servizio tesoreria;
- Modulo B) Modello Offerta, predisposta dalla Stazione Appaltante;

ATTESO che non sono presenti rischi da interferenza nell'esecuzione dell'appalto in oggetto;

CONSIDERATO che il criterio di selezione che appare più adeguato alle caratteristiche dell’oggetto dell’appalto è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa, che consente ai concorrenti di poter esplicitare le loro capacità progettuali, permettendo alla Stazione Appaltante l’analisi ottimale delle proposte di gestione delle attività in appalto, mediante la seguente ponderazione relativa ai criteri, riferiti ad un punteggio massimo ottenibile di 100 punti così suddivisi: 
-	criteri economici:           		massimo punti 30 
-	criteri tecnico-organizzativi: 	massimo punti 70 

CONSIDERATO inoltre che il complesso degli elementi descrittivi dei servizi risulta dettagliato nella Convenzione per il servizio tesoreria - allegato “A” al presente atto, dove sono descritti gli aspetti organizzativi, prestazionali ed etici delle attività ai sensi dell’art. 68 del D.Lgs. n. 50/2016, messo a disposizione dei concorrenti unitamente a tutta la documentazione di gara inserita all'interno della piattaforma telematica START; 

RICHIAMATO il Protocollo d'intesa per la legalità per la prevenzione dei tentativi di infiltrazione criminale nell’economia legale” sottoscritto in data 31/10/2015 tra Prefettura di Arezzo, Provincia di Arezzo, Camera di commercio ed i comuni della Provincia di Arezzo, di cui alla deliberazione Giunta Comunale n. 515 del 27/10/2015, che prevede all’art.1: “Ai fini del rafforzamento del sistema di cautele volto a prevenire possibili infiltrazioni criminali nel settore dei lavori pubblici e delle forniture di beni e servizi, ferme restando le disposizioni relative ai settori di attività considerate a maggior rischio di infiltrazione mafiosa ed elencati all’art.1, co.53 della L.190/2012, gli enti firmatari si impegnano ad estendere i controlli e le verifiche antimafia- nella forma delle infiltrazioni antimafia- previsti dagli artt.91 e 94 del D.Lgs. n.159/2011 anche al di sotto delle soglie previste dalla normativa vigente, come stabilito ai punti a), b), e c) Allo scopo di predisporre gli strumenti adeguati per attuare e rendere effettivi i suddetti controlli le stazioni appaltanti recepiscono il suddetto protocollo di Legalità, adeguando la documentazione di gara, le dichiarazioni sostitutive ed il contratto. Il suddetto Protocollo dovrà essere sottoscritto, accettato dalle imprese aggiudicatarie in sede di stipula del contratto e del subcontratto precisando che la violazione sarà sanzionata con la risoluzione automatica ai sensi dell’art.1456 del codice civile.”; 
 
RITENUTO di inserire le previsioni di cui al sopra richiamato Protocollo nella documentazione di gara e nello schema di contratto della presente gara, nonché di prevedere quale allegato al contratto il “Protocollo d'intesa per la legalità per la prevenzione dei tentativi di infiltrazione criminale nell’economia legale”; 

DATO ATTO CHE: 
-	si provvederà all'aggiudicazione del servizio anche in presenza di una sola offerta purché ritenuta congrua e valida; 
-	verrà richiesta ai partecipanti una garanzia provvisoria a corredo dell'offerta ai sensi dell'art. 93 del D.Lgs. 50/2016 per la mancata sottoscrizione della convenzione unitamente all'impegno del fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l'esecuzione del contratto, qualora l'offerente risultasse affidatario; 
-	di nominare, ai sensi degli artt.4 - 6bis L.241/1990 e dell'art. 31 del D.Lgs. 50/2016, Rag. Anna Morini, Responsabile dell’Area Amministrativa e Finanziaria, quale responsabile unico del procedimento;

RILEVATO che  il relativo CIG sarà acquisito dalla CUC, come accordo quadro;

VISTO il D. Lgs. 50 del 18.04.2016  Codice dei contratti pubblici ;

VISTE le “linee guida ANAC” di attuazione al suddetto Codice, già emanate dalla citata Autority alla data di presente atto;

VISTA la Delibera di C.C. n. 9 del 28.03.2017, immediatamente esecutiva, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione 2017-2019; 

VISTO il vigente Regolamento comunale di contabilità;

RITENUTO di avvalersi della Centrale unica di committenza (CUC) dell'Unione di Comuni del Pratomagno con sede in Loro Ciuffenna, per l’espletamento della procedura di selezione per l'affidamento del servizio in oggetto;

RITENUTO di dover provvedere in merito;

RITENUTO per quanto espresso, che il presente provvedimento si configura tecnicamente regolare;

DETERMINA

1 - DI CONSIDERARE la narrativa parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2 - di indire, per quanto esposto in narrativa, una gara con procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D. Lgs. 50/2016, svolta in modalità telematica ai sensi dell’art. 58 del D. Lgs. 50/2016 tra coloro iscritti sulla Piattaforma Telematica START https://start.e.toscana.it/ nella categoria “Servizi Bancari e Finanziari – CPV 66600000-6”, per l’affidamento del Servizio di Tesoreria Comunale del Comune di Loro Ciuffenna per la durata di 3 (tre) anni dalla data della stipula della Convenzione;

3 - di stabilire altresì che la convenzione da sottoscrivere con l’aggiudicatario è quella approvata in schema con delibera di C.C. n.  45 del 27/09/2017, dichiarata immediatamente eseguibile, che viene allegata alla documentazione di gara; 

4 - di stabilire che la gara verrà aggiudicata secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa (art. 95 comma 6 del D.Lgs n. 50/2016) sulla base dei criteri stabiliti nel disciplinare di gara; 

5 - di riservarsi di aggiudicare la gara anche in presenza di una sola offerta, purché valida e congrua;

6 - di approvare i seguenti documenti di gara allegati al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale :
- Bando e Disciplinare di gara;
- Modello DGUE,  formulario per il documento di gara unico europeo (DGUE), editabile;
- Modello 1 Ulteriori dichiarazioni;
- Modello 2 Accettazione Protocollo di Intesa per la legalità per la prevenzione dei tentativi di infiltrazione criminale nell’economia legale;
- Modello A.2.1 Dati generali ed ulteriori dichiarazioni dell’impresa consorziata per la quale il consorzio concorre;
- Modello A.2.2 Scheda avvalimento art.89 D.Lgs 50/2016;
- Modello A.2.3 Scheda avvalimento art. 110, comma 5, D.Lgs 50/2016;
- Modulo A) Convenzione per il servizio tesoreria;
- Modulo B) Modello Offerta, predisposta dalla Stazione Appaltante”;

7 - di garantire la pubblicità della gara mediante svolgimento di procedura aperta, svolta in modalità telematica ai sensi dell'art. 3, comma 1 lettera s, e dell’art. 60 del D.Lgs. 50/2016; 

8 - di dare atto, che la procedura di selezione per l'affidamento del servizio in oggetto sarà svolta dalla Centrale Unica di Committenza (CUC) dell'Unione di Comuni del Pratomagno;

9 - RENDE NOTO, ai sensi degli artt.4 - 6bis L.241/1990 e dell'art. 31 del D.Lgs. 50/2016, Rag. Anna Morini, Responsabile dell’Area Amministrativa e Finanziaria, quale responsabile unico del procedimento; 

10 - di rinviare a successivi atti l’assunzione dei relativi impegni di spesa; 

11 - di dare atto che la firma del presente provvedimento equivale anche a formale rilascio di parere favorevole di regolarità tecnica, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 147 bis, comma 1, del D.Lgs.n. 267/2000;

12- DI TRASMETTERE tale atto al Responsabile della Centrale Unica di Committenza dell’Unione dei Comuni del Pratomagno per quanto di competenza.

    

    

	Il Responsabile del Settore
	Morini Anna

Le firme, in formato digitale sono state apposte sull'originale del presente atto ai sensi dell'art. 24 del D.Lgs. 07/03/2005 n. 82 e s.m.i. (CAD). Il presente atto è conservato in originale negli archivi informatici del Comune di Loro Ciuffenna ai sensi dell'art 22 del D.Lgs 82/2005.